Абдухамитов В.А. к.ю.н., доцент кафедры уголовного права и криминалистики Российско-Таджикского (славянского) университета

В статье раскрываются вопросы, касающиеся религиозного экстремизма в Таджикистане и профилактики экстремизма в социально-политической жизни современного таджикского общества.

In article the questions concerning the religious reveal extremism in Tajikistan and prevention of extremism in sociopolitical life of modern Tajik society.

Экстремизм (от фр. extremisme, от лат. extremus - крайний) - в традиционном понимании, приверженность к крайним взглядам и, в особенности, мерам (обычно в политике)[1].

Сегодня одной из самых актуальных проблем, общезначимых для всего человечества стал международный терроризм. Мощной ветвью террористических движений становится конфессиональный терроризм и экстремизм. В результате возникла необходимость не только организованного противодействия развитию религиозного экстремизма, но и осмыслению его понятия, происхождения и профилактики на международном и общегосударственном уровне. Многофакторность генезиса современного религиозного экстремизма делает его одним из самых социально опасных явлений современности.

В Таджикистане, где на современном этапе функционируют многочисленные религиозные объединения проблема этно-конфессиональной безопасности государства становится как никогда актуальной. В Республике Таджикистан (далее по тексту РТ) Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» 2009 г. в статье 4 (ч. 7-8) предусматривает запрет деятельности религиозного объединения в случае нарушения общественной безопасности, общественного порядка, здоровья и общественной нравственности, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни и т.д[2]. Позитивную роль в этом плане призвана была сыграть реализация Закона РТ «О борьбе с экстремизмом» от 8 декабря 2003 года[3].

Закон РТ от 8 декабря 2003 г. №12 «О борьбе с экстремизмом» содержит определение путем перечислений видов запрещенной деятельности и относит к ним:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РТ;

- подрыв безопасности РТ;

- захват или присвоение властных полномочий;

- создание незаконных вооруженных формирований;

- осуществление террористической деятельности;

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой национальной, религиозной или языковой принадлежности;

- публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

- осуществлению или совершению указанных действий путем предоставления для осуществления указанной деятельности недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;

Анализ данного определения позволяет сказать, что экстремизм - это приверженность к крайним мерам и взглядам, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила (толерантность) через совокупность насильственных проявлений, совершаемых отдельными лицами и специально организованными группами и сообществами, имеющими конкретные цели.

Сложность заключается и в том, принятый в 2003 году закон «О борьбе с экстремизмом» «О борьбе с экстремизмом», как нам представляется, слишком пространно толкует экстремистскую деятельность. Экстремизму здесь приписываются свойства, скорее присущие терроризму: "насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РТ; ... захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности". Кроме того, в определении экстремизма религиозные организации упоминаются вслед за общественными. Очевидно, что вышеупомянутый закон был принят, исходя из насущных интересов национальной безопасности Таджикистана. В то же время, правовое и терминологическое смешение экстремизма и терроризма представляется неверным.

Под религиозным экстремизмом понимают нетерпимость по отношению к инакомыслящим представителям той или другой религий. В последние годы обострилась проблема исламского экстремизма. Широкое распространение получила ваххабитская идеология, лозунгом которой является «смерть всем неверным».

На сегодняшний день экстремизм является реальной угрозой национальной безопасности и для РТ. К сожалению, на эту проблему государством обращено внимание только в последние годы и свидетельством тому явилось принятие закона в декабре 2003 года.

Важно подчеркнуть, что в связи с сохраняющейся угрозой со стороны приверженцев религиозно-экстремистского течения таких как: ваххабизм безопасности конституционному строю РТ, вопросы борьбы с экстремизмом и терроризмом, остаются приоритетными в деятельности республиканских и местных органов власти и управления, правоохранительных органов.

На сегодняшний день в Таджикистане официально запрещена деятельность 10 таких экстремистских и террористических организаций как «Аль-Каида», «Исламское движение Узбекистана», «Джамоати Таблиг», «Талибан», «Точикистони озод», «Хизб-ут Тахрир», движение «Салафия», а также организация «Свидетели Иеговы».

Рассматривая в качестве основных условий распространения экстремистских настроений, состояние социально-экономического развития общества, того как государство реализует взятые на себя обязательства по повышению уровня благосостояния населения, его социально-правовой защиты, идеологической работы, воспитания и образования можно судить о степени распространения и общественной опасности экстремизма в том или ином обществе. Несмотря на принимаемые меры, можно констатировать, что их уровень в настоящее время не является достаточным.

Вместе с этим, не следует и забывать о необходимости повышения эффективности работы правоохранительных органов по выявлению и предупреждению преступлений экстремистской направленности. Находясь в процессе постоянной реорганизации в последние два десятилетия правоохранительные органы не в полной мере используют имеющийся у них потенциал. Думается, что прежде всего направление их деятельности должно иметь приоритет на организацию оперативно- розыскной предупредительной работы (профилактики) с лицами, являющимися активными участниками и (или) организаторами экстремистской деятельности, а также повышения правовой культуры и грамотности граждан.

Как правильно отмечает Г.В. Мальцев, вместо того, чтобы подвергнуть решительному пересмотру предубеждения в отношении религии или укреплять моральные устои общества, сегодня предпочитают нажимать на рычаги правового регулирования ради обеспечения хотя бы видимого социального порядка»[4].

Представляется, что только скоординированная деятельность всего общества в целом, всех его государственных структур и общественных образований и на всех уровнях сможет оказать реальное противодействие и препятствовать распространению экстремизма на территории РТ.

[1]См.: Советский энциклопедический словарь / Под. ред. А.М. Прохорова. Изд. 4-е. М.: Сов. Энциклопедия. 1987. С.1564.

[2]См.: Закон Республики Таджикистан «О свободе совести и религиозных объединениях» // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан . 2009 год. №3. ст. 82.

[3]Закон Республики Таджикистан «О борьбе с экстремизмом» от 8 декабря 2003 года // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. 2003.№12. Ст.697.

[4] См.: Мальцев Г.В. Нравственные основания права. М. 2008. С. 52-53.