Абдухамитов Валиджон Абдухалимович  Доктор юридических наук, доцент, руководитель научно-исследовательского центра по противодействию экстремизму и терроризму Российско-Таджикского (славянского) университета 

Аннотация. В статье исследуется совершение такого преступления, как религиозный экстремизм, рассматриваются меры уголовно-правового воздействия на преступность, связанную с религиозным экстремизмом. Отмечается об общественной опасности указанного преступления в России и Таджикистане. 

Ключевые слова: национальная безопасность, преступность, религиозный экстремизм. 

Annotation. The article examines the Commission of such crime as religious extremism, considers the measures of criminal and legal impact on crime associated with religious extremism. It is noted about the public danger of this crime in Tajikistan.

Key words: national security, crime, extremism, religious extremism, terrorism.

---

Проблема обеспечения национальной безопасности Республики Таджикистан имеет комплексный, многогранный характер и непосредственно связана с необходимостью защиты личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности (социально-экономической, экологической, информационной, духовной и т.п.).

Согласно единой Концепции РТ по борьбе с терроризмом и экстремизмом, утвержденной Указом Президента РТ от 28 марта 2006 г. N1717[1], Республика Таджикистан рассматривает борьбу с терроризмом   и экстремизмом как важнейшую задачу обеспечения своей национальной безопасности и всего мира, и выступает за дальнейшее   усиление взаимодействия   на   данном   направлении.

В научно-исследовательской литературе нет единого мнения о видах и формах экстремизма. Например, Б.К. Мартыненко и Р. Тамаев указывают на то, что существуют три основные формы экстремизма: политический, национальный, религиозный[2]. Н.В. Волков наряду с указанными формами выделяет этнический экстремизм[3]. Однако В.А. Пономаренков и М.А. Яворский считают, что "здесь налицо подмена категорий "форма" и "вид"[4].

Религиозный экстремизм предопределяется идеологическими (религиозными) установками на создание независимого теократического государства или же территориальной автономии по конфессиональному принципу (например, исламское движение "Братья-мусульмане" в странах Ближнего Востока, религиозная секта "Аум Синрике" в Японии, протестантская "Ультра" в Северной Ирландии и пр.).

В последние годы в РТ значительно актуализировалась проблема религиозного экстремизма. Связано это как с внутренними факторами, породившими политическую нестабильность и сепаратистские тенденции в отдельных регионах, так и с внешним воздействием со стороны государств и организаций, заинтересованных в дестабилизации политической ситуации на территории РТ.

Религиозный экстремизм редко проявляется в чистом виде. Обычно он действует в содружестве с национализмом, сепаратизмом и социальным популизмом, играя главную роль как наиболее яростная боевая сила, способная консолидировать на общей платформе, освятить неправедное дело авторитетом великой религии, отсюда его особая ценность в альянсах, нацеленных на внутреннюю дестабилизацию и международные конфликты[5].

На современном этапе развития государственности и общества угрозы национальной безопасности РТ носят преимущественно внутренний характер. Поэтому важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности РТ является борьба с внутренней преступностью, обеспечение государственной, общественной безопасности и охрана общественного порядка. По существу, от того, как обеспечивается безопасность общества, ведется борьба с такими организованными формами преступности, как терроризм, экстремизм, бандитизм, захват заложников и т.п., представляющими реальную угрозу общественной безопасности как составной части национальной безопасности, зависит будущее государства.

Существенную угрозу национальной безопасности представляет наиболее опасная форма организованной преступной деятельности - экстремизм, включая его крайнюю форму - терроризм[6]. Поэтому в настоящее время противодействие экстремизму как идеологии нетерпимости, возбуждения ненависти либо вражды, унижения достоинства человека либо группы лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе является важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности РТ. Современный религиозный экстремизм, составными элементами которого выступают нетерпимость и вражда, отрицая этническое и религиозное многообразие, составляющее важнейший фактор исторического развития Таджикистана, угрожает безопасности общества (безопасному сосуществованию наций и социальных групп) и государства, нарушает права человека, препятствует достижению гражданского согласия, подрывает устои демократического и правового государства.

Несмотря на то что в последние годы властями РТ был предпринят ряд правовых и организационных мер, направленных на противодействие экстремизму (например, принят Закон РТ от 8 декабря 2003 г. "О борьбе с экстремизмом"[7], внесены соответствующие изменения и дополнения в УК РТ), количество преступлений религиозно-экстремистического характера, не сокращается.

В.А. Бурковская, исследовав религиозный экстремизм как часть экстремизма, определяет его в виде социального явления, существующе­го в таких взаимосвязанных формах, как рели­гиозное сознание, религиозная идеология, дея­тельность по реализации религиозной доктрины (провозглашенной единственно истинной), орга­низационные формы осуществления религиоз­ной доктрины (например, тоталитарные секты)^[8]. Можно согласиться с пониманием экстремизма как деформированного общественного и индиви­дуального сознания и идеологии. Однако полага­ем, что деятельность и форму ее осуществления все же следует рассматривать самостоятельно. Хотя психологические процессы и внешнее дея­ние тесным образом связаны (деяние является результатом психологических процессов), все же отождествлять их нельзя.

И далее, В.А. Бурковская, говоря о крими­нальном религиозном экстремизме, определяет его как целостную систему признанных престу­плениями общественно опасных деяний, направ­ленных на формирование и распространение любыми способами религиозных идей, произ­вольно объявленных истинными в ущерб всем иным религиозным или светским идеям, а также на реализацию этих идей уголовно наказуемыми способами^[9].

То есть в данном случае смешиваются кри­минологический и уголовно-правовой подходы к дефиниции экстремизма, поскольку в одном слу­чае экстремизм рассматривается как негативное социальное явление, а в другом - как совокуп­ность деяний.

Как известно, существование любого негативного социально-политического явления в обществе и государстве обусловлено определенными причинами и предпосылками, в том числе политическими. По мнению профессора Я.И. Гилинского, существование экстремизма (фашизма) в современной России обусловлено выполнением им минимум трех функций: 1) экстремизм (фашизм) служит "страшилкой" для режима перед грядущими выборами: "Или мы, или - фашисты!"; 2) "инородцы" - превосходный "козел отпущения" для бездарной власти, не способной решить ни одну из социальных проблем; 3) фашисты (нацисты) - социальная база, "резерв главного командования" в борьбе с предполагаемой "оранжевой революцией", до смерти напугавшей власть[10]. Представляется, что если это так, если власть предпочитает разыгрывать "экстремистскую карту на политической арене" и выпускать время от времени "коричневого джина из бутылки", т.е. манипулировать экстремизмом и экстремистскими идеями для достижения тех или иных политических целей, то все многонациональное и многоконфессиональное российское общество заслуживает лишь сочувствия.

Заметим, что анализ криминальной ситуации, складывающейся в настоящее время в сфере экстремистской преступности в России, не дает нам веских оснований для безусловной поддержки мнения профессора Я.И. Гилинского, так как властями Российской Федерации предпринимаются определенные меры по противодействию экстремизму. На наш взгляд, проблема в том, что эти меры недостаточны и малоэффективны; нередко "остаются на бумаге" (возможно, вследствие сознательно-умышленных действий (или преступного бездействия) должностных лиц, содействующих экстремистам); не должным образом реализуются (или вообще не реализуются) правоприменителями. В результате этого не обеспечивается безопасность людей от экстремистских посягательств, которые фактически остаются один на один с экстремистской угрозой. Поэтому обеспечение национальной безопасности России в части антиэкстремистской безопасности сегодня во многом зависит не только от принятия, но и от эффективной реализации антиэкстремистских мер по поддержанию безопасности общества, безопасного сосуществования наций и социальных групп на всей территории Российской Федерации.

Совершаемые в РФ убийства граждан другой национальности или вероисповедания, иностранных граждан все чаще приобретают серийный, более жестокий, изощренно-профессиональный, издевательский, ритуальный характер, а само совершение экстремистских деяний становится не просто занятием ради любопытства, а "профессиональной работой" (точнее говоря, "профессиональной охотой") определенных групп лиц. Указанные лица свою "работу" выполняют "с удовольствием" и даже хладнокровно осуществляют фото- и видеосъемку совершенных нападений и убийств. Эти жестокие "ритуальные" убийства фактически являются дерзким вызовом властям, которые нередко расписываются в своем бессилии противостоять им.

Например, 6 декабря 2008 г. группа националистически настроенных молодых людей (скинхедов), вооруженных ножами и травматическими пистолетами, устроила засаду в лесу (недалеко от овощебазы в деревне Жабкино Ленинского района Московской области) и напала на грузчиков овощебазы С. Азизова и Д. Алиева - выходцев из Таджикистана. Один из них, будучи раненным в висок, сумел убежать от преследователей, но другого националисты догнали, исполосовали ножом и обезглавили. Спустя два дня националисты-убийцы по электронной почте разослали в правозащитные организации (в том числе в Московское бюро по правам человека) снимок головы погибшего, сопроводив жуткий фотодокумент угрожающим письмом, адресованным властям. Текст письма был подписан названием националистической организации – «Боевая организация русских националистов»[11]. Через день после этого была найдена голова убитого, которая была подброшена в мусорный контейнер в Можайском районе Москвы[12].

Предпринятые меры правоохранительных органов РФ по борьбе с преступлениями террористического и религиозно-экстремистического характера, в частности совершенные в Дагестане, Чечне и Ингушетии не дали определенных результатов. Следует также отметить, что количество сторонников в религиозно-экстремистических организаций в Таджикистане и Росси не сокращается.

Таким образом, завершая научное исследование по данной теме необходимо отметить, что непринятие сегодня властями РФ и РТ всех необходимых дополнительных мер правового, организационного, экономического и т.п. характера по противодействию экстремизму и его искоренению как на территории Таджикистана, Северном Кавказе, так и в других регионах РФ (т.е. как "кавказского", так и "славянского", "татарского", "башкирского", "удмуртского", "калмыцкого" и т.п. экстремизма)   неминуемо приведет к расколу общества, росту терроризма и сепаратизма в стране и, возможно, последующему распаду РФ и РТ[13]. Поэтому деятельность экстремистски настроенных лиц (в том числе несовершеннолетних), их организованных групп, пропагандирующих и реализующих экстремистские идеи в обществе, а также лиц, финансирующих экстремизм, должностных лиц, оказывающих содействие экстремистам, "прикрывающих" их или преступно бездействующих в борьбе с экстремизмом, носит антиконституционный характер и представляет реальную угрозу национальной безопасности РФ и РТ. Существующие реалии в сфере экстремистской преступности требуют профилактических мер по пресечению экстремистских действий антигосударственной направленности и привлечению лиц, причастных к их совершению, к уголовной ответственности.

---

[1] Концепции РТ по борьбе с терроризмом и экстремизмом, утвержденной Указом Президента РТ от 28 марта 2006 г. N1717.

[2]См.: Мартыненко Б.К. Политический терроризм: понятие, признаки, классификация // Северо-Кавказский юридический вестник. 1999. N 7. С. 66 - 74; Тамаев Р. Борьба с экстремизмом: необходимо международное сотрудничество // Законность. 2007. N 6. С. 57.

[3]См.: Волков Н.В. Экстремизм как крайняя форма сепаратизма: проблема определения социально-правовой сущности феномена // История государства и права. 2006. N 9. С. 5.

[4]Пономаренков В.А., Яворский М.А. Сущностная характеристика современного экстремизма // Юридический мир. 2008. N 2. С. 42.

[5]См.: Фридинский С.Н. Религиозный экстремизм как идеология, используемая при совершении преступлений экстремистской направленности // Российский следователь. 2008. N 12. С. 25.

[6] См.: Мусаелян М.Ф. Террористический акт: уголовно-правовой аспект. М., 2009. С. 40.

[7] Закон РТ от 08.12. 2003 г. «О борьбе с экстремизмом» // Ахбори Маджлиси Оли РТ. – 2003. – №12. – Ст.697. 692.с.

^[8]См.: Этно -религиозный терроризм / Под ред. Ю.М. Ан- тоняна. М., 2006. С. 57.

^[9]См.: Там же. С. 58.

[10] См.: Гилинский Я.И. "Преступления ненависти" в современной России // XX Международный балтийский криминологический семинар (Санкт-Петербург, 29 июня - 1 июля 2007 г.). СПб., 2007. С. 11.

[11] В указанном письме, в частности, говорилось следующее: "8 декабря в здание управы района Можайский города Москвы была подброшена отрубленная голова оккупанта из Средней Азии. Сюрприз московским чиновникам приготовили неравнодушные русские люди, которым надоело терпеть нашествие иноплеменных в своем родном городе... Нам не нужны здесь миллионы кавказцев и среднеазиатов! Если чиновники будут продолжать заселять Россию инородцами, то нам придется начать уничтожать чиновников! Потому что нет врага хуже предателя с властными полномочиями, продавшего свое русское происхождение. Чиновники, если вы не начнете выселять черных, мы начнем мстить за их преступления вам! И тогда полетят уже ваши головы". См.: Бритоголовые грозят Москве головой // Московский комсомолец. 2008. 12 дек. С. 3.

[12] Там же. С. 1, 3.

[13] Как известно, история знает подобные случаи: именно рост экстремистско-националистических настроений и дальнейшее углубление этих процессов в Советском Союзе привели к его распаду.