Шарапов О.М.
кандидат политических наук, доцент
зав. кафедрой зарубежного регионоведения и внешней политики
Российско-Таджикского (славянского) Университета

Современная международная ситуация требует от стран СНГ адекватного и оперативного реагирования на существующие и потенциальные вызовы и угрозы безопасности, значительного повышения уровня их взаимодействия по укреплению системы коллективной безопасности. Актуальным остается противодействие таким вызовам и угрозам, как возможность совершения террористических актов, проявления экстремизма, сепаратизм, наркотрафик, организованная преступность, контрабанда оружия, коррупция, незаконная миграция и торговля людьми, деструктивное информационное воздействие, последствия экологических катастроф.

В этой связи, Республика Таджикистан реализует политическую линию на углубление сотрудничества в формате СНГ и ОДКБ. В борьбе с основными угрозами и вызовами безопасности Республика Таджикистан важным считает вопрос тесного, всестороннего согласования и координации действий, а также выработку единых подходов и позиций по актуальным проблемам международной безопасности, взаимодействие с другими ведущими глобальными и региональными интеграционными структурами по обеспечению безопасности. В то же время военно-политическое сотрудничество со странами СНГ является приоритетным для Таджикистана. Более того, Таджикистан выступает за достижение качественно нового уровня военно-политического взаимодействия в рамках и СНГ, и ОДКБ.

Необходимо отметить, что главным фактором интеграции Таджикистана в ОДКБ является возможность использования коллективных усилий по обеспечению стабильности и мира в постсоветском пространстве. Кроме того, участие Таджикистана в ОДКБ - это гарантия защиты ее национальных интересов, в силу того, что Таджикистан расположен в регионе, где происходят политические процессы, влияющие на интересы многих государств, которые в свою очередь играют важную роль в развитии современных международных отношений. Поэтому Таджикистан, находящийся на передовой линии борьбы с основными угрозами и вызовами безопасности, нуждается в постоянной помощи своих партнеров, поскольку эта борьба отвечает интересам всего региона.

В рамках ОДКБ и СНГ уделяется постоянное внимание обеспечению безопасности и противодействию организованной преступности в ее различных формах и проявлениях. Межгосударственное сотрудничество в этой сфере является одним из наиболее востребованных. В целях эффективного и согласованного противодействия вызовам и угрозам приняты профильные целевые концепции, межгосударственные программы совместных мер борьбы с преступностью, международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, информационными угрозами, незаконной миграцией и торговлей людьми.

Взаимодействие постсоветских стран в формате СНГ и ОДКБ способствовало решению проблем, связанных с формированием национальных вооруженных сил, развитию их сотрудничеству по широкому спектру приоритетных направлений. В рамках указанных объединений создана и развивается Объединенная система противовоздушной обороны, формируются объединенная система связи и другие совместные системы обеспечения войск, проводятся совместные учения, сформированы коллективные силы.

Таджикская сторона придерживается позиции, согласно которой страны СНГ должны быть едиными в вопросах борьбы с основными угрозами и вызовами безопасности во всех их проявлениях. Следует признать, что в противодействии международному терроризму и экстремизму страны СНГ взаимодействуют со всеми заинтересованными государствами и международными организациями. Таджикистан хотел бы придать Антитеррористическому центру СНГ функции координатора в деле совместной борьбы против основных угроз и вызовов безопасности в регионе. Активизация деятельности данного центра стала бы реальным вкладом в дело обеспечения безопасности постсоветского пространства. При координирующей роли Антитеррористического центра проводятся ежегодные сборы руководящего состава антитеррористических подразделений стран СНГ, оперативно-тактические, командно-штабные и тактико-специальные учения. В результате принятых мер в странах СНГ расширяется взаимодействие в противодействии международному терроризму.

В то же время шаги в сторону укрепления и усиления борьбы с международным терроризмом в большей степени были прогнозируемыми и в СНГ все-таки пока еще не выработан единый подход в борьбе с данной угрозой. Наряду с международным терроризмом в последнее время наибольшую опасность для всех стран СНГ стала представлять реализуемая наркоагрессия. Это явление - угроза не только для всего региона СНГ, но и финансовый источник терроризма и экстремизма. Стоит отметить, что Таджикистан имеет большой опыт взаимодействия по данному направлению с международными организациями (ООН, ОБСЕ, ОДКБ) и с ведущими мировыми и региональными странами. По признанию международного сообщества, Таджикистан является лидером в организации борьбы с наркотиками и их изъятия в регионе и продолжает оставаться важным щитом на пути транзита наркотиков по так называемому «Северному маршруту» (из Афганистана в Центральную Азию, Россию и Европу). Опыт, которым обладает наша страна, может быть направлен на содействие обеспечению безопасности всего постсоветского пространства.

Таджикистан отмечает важность поиска путей совместных инструментариев противодействия международному наркобизнесу в рамках СНГ и ОДКБ. Лидер нации Эмомали Рахмон постоянно призывает партнёров по СНГ и ОДКБ приложить необходимые усилия для реализации инициативы Таджикистана по созданию международной антинаркотической коалиции на широкой основе. В этом контексте, нужно отметить, что по инициативе Таджикистана в рамках СНГ было принято Совместное Коммюнике по борьбе против наркотических веществ. Затрагивая тему наркотрафика, Таджикистан обращает внимание партнеров и на другой важной проблеме – проблеме внутреннего конфликта в Афганистане. Ясно, что пока не будет разрешен конфликт в Афганистане, нельзя утверждать, что безопасность стран СНГ может быть полностью обеспечена, так как территория указанной страны является источником и базой этой угрозы.

Серьезной проблемой обеспечения безопасности республики является укрепление границ по периметру страны, а также решение пограничных проблем с соседними государствами. Естественно, Таджикистану приходится реализовывать дополнительные меры по охране границы с Афганистаном, усилению паспортного режима среди граждан этой страны, прибывающих в республику, ограничению возрастного ценза молодежи страны, выезжающей в другие страны с целью обучения в религиозных учебных заведениях. Однако, безусловно, решение всего комплекса проблем обеспечения безопасности в соседнем государстве – важнейшая задача, которую необходимо последовательно и целенаправленно решать всему мировому сообществу, и особенно самим странам постсоветского пространства. В этой связи, целесообразно ускорить процесс образования в СНГ координирующего института по противодействию наркотрафика.

Становится понятным, что достижение ощутимых результатов в борьбе с транснациональной наркомафией невозможно усилиями только одного государства. В связи с этим таджикская сторона считает, что антинаркотическое и пограничное взаимодействие должно приобрести приоритетный характер и в СНГ, и в ОДКБ.

Современная ситуация на всем Ближнем Востоке складывается таким образом, что необходима организация полномасштабной и эффективной пограничной службы. Только хорошо скоординированные коллективные действия против наркотрафика могут стать такой преградой, которую будет весьма сложно преодолеть преступным элементам. От укрепления границ и решения пограничных проблем зависит стабильность всего постсоветского пространства в целом. Главными направлениями взаимодействия в пограничных вопросах являются укрепление национальных пограничных структур, подготовка кадров, обмен информацией, формирование правовой базы.

Важно отметить, что в борьбе с угрозами и вызовами безопасности особое значение приобретает и совместная деятельность по обеспечению международной информационной безопасности.

В целом, таджикская сторона считает, что укрепление партнерства в деле борьбы с вызовами и угрозами безопасности по-прежнему является актуальным вопросом. В этом контексте, взаимодействие правоохранительных органов рассматривается как одно из приоритетных направлений интеграции Таджикистана в постсоветском пространстве. Существенный вклад в такое взаимодействие вносят профильные органы уставного и отраслевого взаимодействия СНГ и ОДКБ. Следует отметить, что все страны Содружества заинтересованы в создании межгосударственных институтов, реализующих координацию и практическое взаимодействие соответствующих компетентных органов. Об этом свидетельствует тот факт, что решения об их образовании подписаны руководителями большинства стран. Заинтересованность в объединении усилий с целью эффективного противодействия вызовам и угрозам безопасности, подкреплённая политической волей, должна стать стержнем для совместных действий правоохранительных структур.

В этой связи, совершенствование технологии проведения различного рода акций является достаточным основанием для более активного взаимодействия. Новое время в условиях изменения геополитических реалий, появление новых вызовов и угроз предполагает тесное взаимодействие, высокую степень доверия и ответственность за судьбу региона. В то же время, внутри СНГ и ОДКБ доминируют разные представления о комплексах угроз для государств - членов, т.е. нет понимания общих угроз. Несмотря на общность этих угроз для всех стран региона, их паритетность и реальное содержание для различных государств неоднозначны. Однако законодательные акты этих государств по вопросам обороны соответствуют положениям правовых актов ОДКБ и создают правовую основу для всестороннего политического, военного и военно-технического взаимодействия. Из этого следует, что фактических причин затруднения развития интеграции в ОДКБ не существует. Следовательно, причины лежат в системе принятия политических решений по вопросам взаимодействия в рамках данного объединения.