ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА 

Абдухамитов В.А. к.ю.н., доцент кафедры уголовного права и криминалистики Российско – Таджикского (славянского)  Университета

Конец ХХ века и начало нового тысячелетия ознаменовалось серьезными геополитическими изменениями. Ненависть и вражда к представителям другой национальности, расы, вероисповедания - сегодня это проблема не только определенного, но и весьма широкого, слоя населения.

Построение демократического, правового государства невозможно в условиях существования национально-религиозного, социально- политического недоверия, вражды, отсутствия гражданского согласия.

Формирование климата межнационального, межэтнического, межрелигиозного доверия и обеспечения на этой основе социально- политической стабильности в обществе есть основная задача государства и всех его органов. Одним из направлений профилактики экстремизма и терроризма есть формирования установок толерантности сознания в таджикском обществе. В создании такого механизма рядом с другими государственными органами и общественно-политическими организациями надлежащее место занимают органы внутренних дел, ведь именно они прежде всего сталкиваются с разными фактами экстремизма в обществе.

Формирование установок толерантного сознания принадлежит к системе ранней профилактики правонарушений и других антиобщественных проявлений. Задача профилактики этих негативных социальных процессов возложена на милицию. При этом начальным звеном для населения, общественных формирований, этнических групп и других объединений в деле профилактики правонарушений и разных антиобщественных проявлений есть служба участковых инспекторов милиции.

Своевременная профилактическая работа сотрудников милиции в выявлении и прекращении правонарушений, совершенных на почве национального, религиозного, политического непринятия, является важнейшим звеном механизма формирования толерантного сознания и борьбы с разными формами экстремизма, в том числе религиозного.

Развитие экстремистской активности в молодежной среде актуализировано спецификой современной социально-политической ситуации в Таджикистане, развитием национального самосознания и политической активности граждан. Молодежь, как отмечает С.И. Фридинский, являясь наиболее активной частью населения, впитывает различного рода негативные установки и затем, уверенная в своей «правоте», отчасти реализует их путем совершения правонарушений. С учетом тесной зависимости молодежной преступности от состояния общества, непосредственного или косвенного ухудшения условий социальной жизни и воспитания подрастающего поколения и условий правоохранительной деятельности, в ближайшей перспективе можно ожидать дальнейшего нарастания противоправных деяний, в том числе экстремистских.

Проникновение экстремизма в молодёжную среду обусловлено рядом факторов.

Прежде всего, молодёжь, являясь одной из крупнейших социально- демографических групп общества с определёнными возрастными особенностями, интересами, ценностями и местом в социальной структуре, одновременно, как ни печально это признавать, склонна к экстремистским настроениям, особенно в наиболее жестоких формах. Отрицание компромиссов в какой бы то ни было форме, радикализм и нетерпимость, максимализм и нигилизм, пренебрежительное отношение к собственной жизни и готовность к самопожертвованию становятся основой мировосприятия молодых экстремистов, делают их жестокими и возводят данную социальную категорию в группу риска.

Органической средой для таких экстремистов становятся прежде всего деструктивные социально-политические, экономические, духовно- идеологические причины, толкающие неокрепшие умы в ряды экстремистских организаций.

Безнаказанность проявления экстремизма создаёт впечатление вседозволенности, что, несомненно, ведёт к его нарастанию. Социальная дифференциация, низкая правовая защищённость общества, бесконтрольность средств массовой информации, в особенности Интернета, эмоционально освещающих проявления коррупции, в том числе и в органах власти также создают условия и предпосылки к проявлению экстремизма.

Следует отметить, что успешная деятельность сотрудников милиции в профилактике правонарушений указанной группы зависит от многих факторов. Среди них - способность своевременно и правильно устанавливать признаки преступлений и правонарушений, совершенных на национальной, религиозной или политической почве. Сотрудники милиции должны владеть приемами, способствующими незамедлительному выявлению этих антисоциальных явлений, иметь четкое представление о стадиях внутреннего зарождения и внешнего проявления этих в конец опасных правонарушений, в связи с чем перед органами внутренних дел стоит задача - разработать программу, которая охватывает процесс обучения сотрудниками милиции приемам и средствам выявления и профилактики преступлений и правонарушений, содеянных на почве таких антисоциальных явлений.

Сотрудники милиции должны иметь определенный уровень знаний о тех социальных процессах, которые возникают в обществе. Они должны быть ознакомлены с основными вероучениями руководящих в Таджикистане религиозных конфессий, с самыми важными традициями и обычаями народов нашей страны. Знание сотрудников милиции в этих довольно деликатных сферах содействует повышению их авторитета, доверия к ним со стороны разных социальных групп общества. Естественно, сотрудники милиции должны обладать и соответствующими психолого- педагогическими приемами и навыками, без которых диалог и воспитательно-профилактическая работа среди населения становятся малопродуктивными.

Предупреждение религиозных конфликтов рассматривается нами как воплощение в жизнь намеченной в области борьбы с преступлениями на религиозной почве политики государства, с помощью последовательного осуществления правоохранительными органами всех уровней комплекса мер, способствующих выявлению и устранению причин и условий возникновения преступлений на религиозной почве; установление лиц, которые могут осуществить преступления религиозно-экстремистского характера, и оказание на них соответствующего влияния с целью недопущения реализации таких действий.

Деятельность ОВД в сфере профилактики религиозных конфликтов нами рассматривается как целенаправленная работа подразделений и служб ОВД, ориентированная на проведение комплекса мероприятий по профилактике, предупреждению, предотвращению, пресечению проявлений религиозного экстремизма, а также раскрытию и расследованию преступлений, совершенных на религиозной почве.

На стадии выявления криминальных проявлений религиозного экстремизма сотрудниками ОВД выполняются следующие действия: сбор, систематизация и анализ всей имеющейся информации о возможном осложнении обстановки на обслуживаемой территории; выделение из общего объема получаемой информации тех сведений, указывающих на усиление религиозной экстремистской активности, и срочный обмен информацией по этим вопросам с другими субъектами антиэкстремистской деятельности; уточнение, проверка первичной информации и выработка вариантов управленческих решений, направленных на борьбу с религиозным экстремизмом; подготовка и принятие управленческих решений, планирование совместных мероприятий, предварительные расчеты сил и средств, которые могут быть использованы в организации деятельности ОВД в сфере противодействия религиозным конфликтам; уточнение задач и функций структурных подразделений ОВД в сфере борьбы с религиозным экстремизмом.

На стадии предотвращения религиозных экстремистских проявлений сотрудниками ОВД осуществляются: выявление лидеров и участников религиозных экстремистских организаций, а также других лиц, подверженных совершению преступлений экстремистской направленности, проведение оперативно-розыскных мероприятий по документированию преступной деятельности выявленных лиц; осуществление мер индивидуальной профилактической направленности на лиц, причастных к религиозной экстремистской деятельности.

На стадии прекращения проявлений религиозного экстремизма проводится комплекс мер по недопущению конкретных противоправных действий со стороны членов религиозных экстремистских организаций.

Основными направлениями деятельности ОВД по предупреждению возникновения конфликтов, основанных на религиозной нетерпимости, являются:

-       выявление, пресечение и расследование преступлений экстремистского характера, а также минимизация их последствий;

-      совершенствование правовой базы взаимодействия правоохранительных органов, религиозных и общественных организаций в осуществлении профилактики религиозных конфликтов, анализ факторов и условий, способствующих возникновению религиозного экстремизма, и прогнозирование тенденций их развития и проявления на территории Таджикистана;

-       предотвращение угрозы использования религиозными фанатиками радиоактивных, токсичных и иных опасных веществ, материалов и технологий их производства;

-       противодействие финансированию религиозной экстремистской деятельности, предотвращение использования или угрозы использования локальных или глобальных компьютерных сетей в экстремистских целях;

-      взаимодействие с общественными организациями и средствами массовой информации с целью повышения эффективности профилактики религиозных конфликтов;

- противодействие пропаганде религиозного экстремизма, участие в антиэкстремистской деятельности международного сообщества, в том числе взаимодействие в рамках международных организаций и межгосударственных антиэкстремистских операций.

Также для активизации работы в этом направлении, на наш взгляд, необходимо усилить контроль государства за государственной регистрацией и деятельностью на территории Республики Таджикистан различного рода общественных и религиозных объединений, движений, иных организаций с целью недопущения экстремистских проявлений в их деятельности. Это в полной мере продиктовано статьей 20 Закона Республики Таджикистан "О борьбе с экстремизмом", которая устанавливает, что в Республике Таджикистан запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Одним из важных направлений деятельности ОВД в сфере предупреждения межконфессиональных конфликтов является деятельность, направленная на выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел. Следовательно, профилактика проявлений межконфессиональных конфликтов - это деятельность, направленная на выявление и устранение причин их возникновения; установление лиц, причастных к религиозной экстремистской деятельности; осуществление на них соответствующего воздействия с целью предупреждения противоправных деяний.

В настоящее время и в научной литературе, и в политических выступлениях эффективность борьбы с преступлениями экстремистской направленности неизменно связывается с противодействием попустительству таких преступлений со стороны должностных лиц правоохранительных органов. При этом вопросы уголовно-правовой оценки данных деяний практически не исследуются, что приводит на практике к неверной уголовно-правовой оценке некоторых деяний.

Особое внимание, на наш взгляд, следует обратить на необходимость предупредительно-профилактической работы по ликвидации экстремистско-националистических и экстремистско- террористических сайтов в сети Интернет. Полагаем, что правоохранительные органы должны вести систематическую предупредительно-профилактическую работу по предотвращению размещения в глобальной сети подобных пропагандистских материалов.

Таким образом, профилактика экстремистской деятельности является приоритетным направлением противодействия экстремизму в Республике Таджикистан. Эффективная борьба с экстремистскими проявлениями невозможна без проведения единой государственной политики в этом направлении и целенаправленной работы по профилактике экстремизма в стране.

скачать статью Абдухамитов В.А.