УДК 338.46:334.72

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ БЫТОВЫХ УСЛУГ: ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН

Фозилханов Дилшод Отаджонович

Кандидат экономических наук,

доцент кафедры экономической теории и мировой экономики

Российско-Таджикский (Славянский) университет

734025, Республика Таджикистан, Душанбе, ул. М. Турсунзаде, 30

(+992) 44 620 42 21

fozilkhonov@mail.ru

В статье рассматривается опыт зарубежных стран по развитию государственно-частного партнёрства в сфере бытового обслуживания населения в современных условиях трансформации социально-экономических отношений. Отмечается важная роль государства в совершенствовании нормативно-правовой базы, содействии созданию институтов поддержки государственно-частного партнерства. Показана специфика форм и механизмов государственно-частного партнёрства в таких странах, как Великобритания, Германия, Франция, Австрия, Япония. Практика современного мира свидетельствует, что более 80% общего рынка государственно-частного партнерства реализуется в сферах образования, медицины, социального и бытового обслуживания. Отмечается, что в развитых странах мира социальные услуги предоставляются государством. В определенной категории малоимущих слоев населения государством предоставляются бытовые услуги (например, доставка продуктов питания, лекарств, предоставление социальных помощников, сиделок и т.д.) с целью поддержания уровня жизни социально незащищённых граждан. По мнению автора, в Республике Таджикистан необходимо выбрать научно-обоснованную модель государственно-частного партнёрства с учётом специфики национальной экономики, на основе изучения практики зарубежных стран по формированию и развитию данной формы экономического партнёрства. Следовательно, отечественная модель развития государственно-частного партнерства должна функционировать на основе оформленного нормативно-правового документа с целью обеспечения законодательной гарантии процесса партнерства. Именно в этом случае государственно-частное партнерства может быть признано как эффективный организационно-правовой институт, способствующий росту микро- и макроэкономических показателей, а также развитию сферы бытовых услуг.

Ключевые слова: бытовые услуги; рынок бытовых услуг; партнерство; социальное партнерство; партнерские отношения; государственно-частное партнерство; малое предпринимательство; зарубежный опыт; институциональные основы.

Литература 

1.    Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. Ч. 2. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.g-k-h.ru/directory/articles/736088 (дата обращения 30.01.2021).

2.    Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора. – М.: МОНФ, 2003. – 270 с.

3.    Зайнашева З.Г. Государственно-частное партнерство в сфере предоставления социально значимых бытовых услуг населению / З.Г.Зайнашева, О.С.Семкина // Вестник ГУУ. Серия «Государственное и муниципальное управление». – 2013. – №3. – С. 29-37.

4.    Зайнашева З.Г., Сабирова З.Э., Зарубежный опыт государственно-частного партнерства в социальных отраслях сферы услуг. [Электронный ресурс] // Вестник УГАЭС. Наука. Образование. Экономика. Серия: Экономика. – 2013. – №2(4). –С.93-99. https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-sotsialnyh-otraslyah-sfery-uslug/viewer

5.    Зоиров И.У. Основные направления и инструменты развития государственно-частного партнерства в сфере услуг в условиях рыночной экономики (на материалах Республики Таджикистан): дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Зоиров Исфандиёр Усмонович. – Душанбе, 2017. – 165 с.

6.    Медведева И.А. Перспективы государственно-частного партнерства при финансировании развития социальной инфраструктуры. [Электронный ресурс] // Тренды развития современного общества: управленческие, правовые, экономические и социальные аспекты: сб. науч. статей 4-й Междунар. научно-практической конференции: (17-19 сентября 2014 года), редкол.: Горохов А.А. (отв. ред.); Юго-Зап. гос. ун-т. – Курск, 2014. –С.156-161. – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_22550083_72765939.pdf

7.    Немова Л. ГЧП за рубежом – пример для подражания или предостережение. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://opec.ru/1145472.html

8.    Перегудов С., Семененко И. Бизнес и государство в социальной сфере: конфронтация или партнерство? // Мировая экономика и международные отношения. – 2009. – №7. – С.11-20.

9.    Предложения по мерам повышения эффективности бюджетных расходов за счет механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП): материалы заседания Экспертного совета по законодательству о государственно-частном партнерстве Комитета по экономической политике и предпринимательству ГД ФС РФ от 28.04.2010 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ppp-lawrussia.ru/anal/dokl-for-28-lv.htm (дата обращения: 17.04.2021).

10.    Сборник нормативно-правовых актов в сфере предпринимательства. –Душанбе, 2016. – 604 с.

11.    Фозилханов Д.О. Усиление роли государства в развитии сферы бытовых услуг в Республике Таджикистан // Вестник университета (Российско-Таджикский (Славянский) университет). –Душанбе: РТСУ, 2016. – №2 (53). – С.149-153.

 

DEVELOPMENT OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN THE SPHERE OF CONSUMER SERVICES: EXPERIENCE OF DEVELOPED COUNTRIES

Fozilkhanov Dilshod Otajonovich

Candidate of economical sciences,

associate professor of the chair of economic theory and world economy

Russian-Tajik (Slavonic) university

734025, Republic of Tajikistan, Dushanbe, M. Tursunzade, 30

(+992) 44 620 42 21

fozilkhonov@mail.ru

The article deals with the experience of foreign countries in the development of public-private partnerships in the field of consumer services for the population in modern conditions of transformation of socio-economic relations. The important role of the state in improving the regulatory framework, promoting the creation of institutions to support public-private partnerships is noted. The specifics of the forms and mechanisms of public-private partnership in countries such as Great Britain, Germany, France, Austria and Japan are shown. The practice of the modern world shows that more than 80% of the total public-private partnership market is implemented in the fields of education, medicine, social and consumer services. It is noted that in the developed countries of the world social services are provided by the state. In a certain category of the poor, the state provides household services (for example, the delivery of food, medicines, the provision of social assistants, nurses, etc.) in order to maintain the level of socially unprotected citizens. According to the author, in the Republic of Tajikistan it is necessary to choose a scientifically grounded model of public-private partnership, taking into account the specifics of the national economy, on the basis of studying the practice of foreign countries in the formation and development of this form of economic partnership. Consequently, the domestic model for the development of public-private partnerships should function as a formalized regulatory document in order to provide a legislative guarantee for the partnership process. It is in this case that public-private partnerships can be recognized as an effective organizational and legal institution that promotes the growth of micro- and macroeconomic indicators, as well as the development of the sphere of consumer services.

Keywords: domestic services; consumer services market; partnership; social partnership; partnerships; public private partnership; small business; Foreign experience; institutional framework.

References

1.    Ayrapetyan M.S. Foreign experience of using public-private partnerships. Part 2. [Electronic resource]. – Access mode: http://www.g-k-h.ru/directory/articles/736088 (date of access: 01.30.2021).

2.    Varnavsky V.G. Concession mechanism of partnership between the state and the private sector. – M.: MONF, 2003. – 270 p.

3.    Zaynasheva Z.G. Public-private partnership in the provision of socially significant household services to the population / Z.G.Zainasheva, O.S.Semkina // Bulletin of SUM. Series "State and Municipal Administration". – 2013. – №3. – P.29-37.

4.    Zaynasheva Z.G., Sabirova Z.E., Foreign experience of public-private partnership in social sectors of the service sector. [Electronic resource] // Bulletin of USAES. The science. Education. Economy. Series: Economics. – 2013. – №2 (4). – P.93-99. https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-sotsialnyh-otraslyah-sfery-uslug/viewer

5.    Zoirov I.U. The main directions and tools for the development of public-private partnership in the service sector in a market economy (based on the materials of the Republic of Tajikistan): dis. ... cand. econom. sciences: 08.00.05 / Zoirov Isfandiyor Usmonovich. – Dushanbe, 2017. – 165 p.

6.    Medvedeva I.A. Prospects for public-private partnerships in financing the development of social infrastructure. [Electronic resource] // Trends in the development of modern society: management, legal, economic and social aspects: collection of scientific articles of the 4^th Intern. scientific and practical conference: (September 17-19, 2014), editorial board: A.A.Gorokhov (ch. ed.); South-West state un-t. – Kursk, 2014. – P.156-161. – Access mode: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_22550083_72765939.pdf

7.    Nemova L. PPP abroad – an example to follow or a warning. [Electronic resource]. – Access mode: http://opec.ru/1145472.html

8.    Peregudov S., Semenenko I. Business and state in the social sphere: confrontation or partnership? // World Economy and International Relations. – 2009. – №7. – P.11-20.

9.    Proposals for measures to increase the efficiency of budget expenditures through public-private partnership (PPP) mechanisms: materials of the meeting of the Expert Council on the legislation on public-private partnership of the Committee on Economic Policy and Entrepreneurship of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation dated April 28, 2010 [Electronic resource]. – Access mode: http://ppp-lawrussia.ru/anal/dokl-for-28-lv.htm (date of access: 17.04.2021).

10.    Collection of normative legal acts in the field of entrepreneurship. – Dushanbe, 2016. – 604 p.

11.    Fozilkhanov D.O. Strengthening the role of the state in the development of the sphere of consumer services in the Republic of Tajikistan // Bulletin of the university (Russian-Tajik (Slavonic) university). –Dushanbe: RTSU, 2016. – №2 (53). – P.149-153.

   

ИНКИШОФИ ҲАМШАРИКИИ ДАВЛАТӢ ВА ХУСУСӢ ДАР СОҲАИ ХИЗМАТРАСОНИИ МАИШӢ: ТАҶРИБАИ КИШВАРҲОИ ПЕШҚАДАМ

Фозилхонов Дилшод Отаҷонович

Номзади илмҳои иқтисодӣ,

дотсенти кафедраи назарияи иқтисодӣ ва иқтисодиёти ҷаҳонӣ

Донишгоҳи (Славянии) Россия ва Тоҷикистон

734025, Ҷумҳурии Тоҷикистон, Душанбе, к. М. Турсунзода, 30

(+992) 44 620 42 21

fozilkhonov@mail.ru

Дар мақола таҷрибаи кишварҳои хориҷӣ оид ба инкишофи ҳамшарикии давлатӣ ва хусусӣ дар соҳаи хизматрасонии маишии аҳолӣ дар шароити муосир ва трансформатсияи муносибатҳои иҷтимоиву иқтисодӣ баррасӣ карда мешавад. Нақши муҳимми давлат дар такмил додани пойгоҳи меъёриву ҳуқуқӣ, мусоидат дар созмондиҳии институтҳои дастгирии ҳамшарикии давлатӣ ва хусусӣ қайд карда шудааст. Махсусияти шаклу механизмҳои ҳамшарикии давлатӣ ва хусусӣ дар чунин кишварҳо, ба монанди Британияи Кабир, Германия, Франсия, Австрия, Ҷопон нишон дода шудааст. Амалияи ҷаҳони муосир шаҳодат медиҳад, ки бештар аз 80% бозори умумии ҳамшарикии давлатӣ ва хусусӣ дар соҳаҳои ташаккулёбии тиб, иҷтимоиёт ва хизматрасонии маишӣ татбиқ мегардад. Зикр мегардад, ки дар кишварҳои пешқадами ҷаҳон хизматрасониҳои иҷтимоӣ аз тарафи давлат пешниҳод мегарданд. Дар категорияи муайяни қишрҳои камбизоати аҳолӣ аз тарафи давлат хизматрасониҳои маишӣ (масалан, оварда расондани маҳсулоти хӯрокворӣ, доруҳо, пешниҳоди ёварони иҷтимоӣ, ҳамшираҳо ва ғ.) бо мақсади дастгирӣ кардани шаҳрвандони сатҳи иҷтимоиашон бемуҳофиза пешкаш мегарданд. Бино ба ақидаи муаллиф, дар Ҷумҳурии Тоҷикистон интихоб намудани амсилаҳои аз ҷиҳати илмӣ асоснок карда шудаи ҳамшарикии давлатӣ ва хусусӣ бо инобати махсусиятҳои миллию иқтисодӣ, дар асоси омӯзиши таҷрибаи кишварҳои хориҷӣ оид ба ташаккулёбӣ ва инкишофи ин шакли ҳамшарикии иқтисодӣ зарур аст. Мувофиқан, амсилаи ватании инкишофи ҳамшарикии давлатӣ ва хусусӣ бояд дар асоси ҳуҷҷати ба расмият даровардашудаи меъёриву ҳуқуқӣ бо мақсади таъмини кафолати қонунгузории раванди ҳамшарикӣ амал кунад. Маҳз дар ҳамин ҳолат ҳамшарикии давлатӣ ва хусусӣ метавонад ҳамчун институти самараноки ташкиливу ҳуқуқии мусоидаткунанда ба нишондиҳандаҳои микро- ва макроиқтисодӣ, инчунин инкишофдиҳандаи соҳаи хизматрасонии маишӣ эътироф карда шавад.

Калидвожаҳо: хизматрасониҳои маишӣ; бозори хизматрасонии маишӣ; ҳамшарикӣ; ҳамшарикии иҷтимоӣ; муносибатҳои ҳамшарикона; ҳамшарикии давлатӣ ва хусусӣ; соҳибкории хурд; таҷрибаи хориҷӣ; асосҳои институтсионалӣ.