УДК 331.5.024.54

 

РЕГУЛИРОВАНИЕ МОБИЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В РАМКАХ ГАТС/ВТО:

УСЛОВИЯ И ПРИНЦИПЫ

 

Исломидинзода Алишер Али

 

Начальник отдела магистратуры –

подготовка кадров государственной службы

Академия государственного управления при Президенте

Республики Таджикистан

734003, Республика Таджикистан, Душанбе, ул. Саида Носира, 33

Тел.: (+992) 90 414 55 55 (м.); (+992) 108 00 00 40 (м.)

anislomidinzoda@gmail.com

 

В статье исследуются некоторые аспекты регулирования мобильности рабочей силы в рамках ГАТС/ВТО. Обоснованы роль и значение ВТО в либерализации рынка труда и регулировании перемещения физических лиц при оказании услуг за рубежом. Проведенный анализ показал, что обязательства, взятые членами ВТО в соответствии с четвертым режимом ГАТС, не предусматривают безусловной либерализации рынка труда. Страны могут сохранить барьеры в сфере передвижения трудовых ресурсов, вводить требования относительно их квалификации, определить порядок въезда и пребывания иммигрантов, вводить процедуру признания документов об образовании и т.д. Введение во многих принимающих странах теста на экономическую целесообразность в статье рассмотрено как серьезное препятствие для передвижения неквалифицированных кадров между странами-членами ВТО. Доказано, что административные формальности, отсутствие прозрачности в регулировании занятости, выборочный характер требований четвертого режима ГАТС относительно поставщиков услуг и имеющегося юридического определения понятия «поставщик услуг» являются основными причинами отсутствия существенного успеха ВТО в рамках либерализации рынка труда. Для повышения актуальности членства в ВТО для рынка труда необходимо принять меры по расширению обязательств стран-членов в рамках четвертого способа поставки услуг, дополнив его временной занятостью на предприятиях принимающего государства и расширением понятия контрактов на оказание услуг в трудовых договорах. В этих условиях страны-члены ВТО воспользуются экономической выгодой, вытекающей из либерализации трудовой миграции.

Ключевые слова: внешняя торговля; внешнеэкономическая деятельность; открытость экономики; внешнеэкономическая безопасность; глобализация; ВТО; ГАТС; мировой рынок товаров; открытость торговли; рынок труда; занятость; безработица; миграция; рабочая сила.

 

Литература

 

1.    Кадыров Д.Б. Особенности формирования цены на рабочую силу на рынке труда Таджикистана // Социально-экономические, институциональные и рыночные трансформации в условиях формирования цифровой экономики: материалы Международной научно-практической конференции / под ред. П.А.Канапухина, Т.Д.Ромащенко. – Воронеж: Изд.-полиграф. центр “Научная книга”, 2019. –С.68-75.

2.    Кушниренко Е. А. Как ВТО и региональные торговые соглашения регулируют перемещение физических лиц? // Мосты. Вып.1. – Женева 2018. –С. 29-34.

3.    Правила ВТО и основы торговой политики. –М.: Междунар. отношения, 2017. – 624 с.

4.    Bhatnagar P. GATS Mode 4: Movement of Natural Persons and Protection of Migrant Workers’ Rights. –Philippines, 2014. –38p.

5.    Dawson L. R. Labour Mobility and the WTO: The Limits of GATS Mode 4 // International Migration. – Oxford: “Blackwell Publishing Ltd”, 2013. –Vol.51 (1). –P. 1-23.

6.    Grynberg R., Qalo V. Migration and the World Trade Organization // Journal of World Trade. – 2007. – №41(4). –P.751-782.

7.    Jacobsson J. GATS Mode 4 and Labour Mobility: The Significance of Employment Market Access // The Palgrave Handbook of International Labour Migration. –London: Palgrave Macmillan, 2015. –P.61-95.

8.    Marieke Koekkoek A different approach to GATS mode 4 negotiations on the movement of low-skilled workers. –Leuven: Belgium Centre for Global Governance Studies. –70p.

9.    Mattoo A., Carzaniga A. Moving People to Deliver Services / The World Bank. –Washington, DC: Oxford University Press. – P.1-20.

 

 

REGULATION OF LABOR MOBILITY UNDER GATS/WTO:

CONDITIONS AND PRINCIPLES

 

Islomidinzoda Alisher Ali

 

Head of the department of magestracy-civil service training

Academy of public administration under the President Republic of Tajikistan

734003, Republic of Tajikistan, Dushanbe, Said Nosir, 33

Ph.: (+992) 90 414 55 55 (m.); (+992) 108 00 00 40 (m.)

anislomidinzoda@gmail.com

 

In the article, some aspects of the regulation of labor mobility in the framework of the GATS/WTO are examined. The role and importance of the WTO in the liberalization of the labor market and the regulation of the movement of individuals in the provision of services abroad are substantiated. The analysis carried out showed that the obligations assumed by WTO members in accordance with the fourth GATS regime do not provide for unconditional liberalization of the labor market. Countries can maintain barriers to the movement of labor resources, introduce requirements regarding their qualifications, determine the procedure for the entry and stay of immigrants, introduce a procedure for recognizing educational documents, etc. The introduction in many host countries of the test for economic feasibility is considered in the article as a serious obstacle to the movement of unskilled personnel between WTO member countries. It has been proven that administrative formalities, lack of transparency in employment regulation, selective nature of the requirements of the fourth GATS regime regarding service providers and the existing legal definition of the term "service provider" are the main reasons for the lack of significant success of the WTO in the framework of labor market liberalization. To increase the relevance of WTO membership for the labor market, it is necessary to take measures to expand the obligations of member countries within the fourth mode of delivery of services, supplementing it with temporary employment in enterprises of the host state and expanding the concept of service contracts in labor contracts. Under these conditions, WTO member countries will take advantage of the economic benefits arising from the liberalization of labor migration.

Keywords: foreign trade; foreign economic activity; openness of the economy; foreign economic security; globalization; WTO; GATS; world market of goods; trade openness; labor market; employment; unemployment; migration; work force.

 

References

 

1.    Kadyrov D.B. Peculiarities of labor price formation in the labor market of Tajikistan // Socio-economic, institutional and market transformations in the context of the formation of the digital economy / edited by P.A.Kanapukhina, T.D.Romashchenko. – Voronezh: Publishing house "Nauchnaya kniga", 2019. – P.68-75.

2.    Kushnirenko E. A. How do the WTO and regional trade agreements regulate the movement of individuals? // Bridges. Issue 1. – Geneva 2018. – P. 29-34.

3.    WTO rules and the basics of trade policy. –M.: Intern. relations, 2017. – 624 p.

4.    Bhatnagar P. GATS Mode 4: Movement of Natural Persons and Protection of Migrant Workers’ Rights. –Philippines, 2014. –38p.

5.    Dawson L. R. Labor Mobility and the WTO: The Limits of GATS Mode 4 // International Migration. – Oxford: “Blackwell Publishing Ltd”, 2013. – Vol.51 (1). –P. 1-23.

6.    Grynberg R., Qalo V. Migration and the World Trade Organization // Journal of World Trade. – 2007. – №41 (4). –P.751-782.

7.    Jacobsson J. GATS Mode 4 and Labor Mobility: The Significance of Employment Market Access // The Palgrave Handbook of International Labor Migration. –London: Palgrave Macmillan, 2015. –P.61-95.

8.    Marieke Koekkoek A different approach to GATS mode 4 negotiations on the movement of low-skilled workers. –Leuven: Belgium Center for Global Governance Studies. – 70 p.

9.    Mattoo A., Carzaniga A. Moving People to Deliver Services / The World Bank. –Washington, DC: Oxford University Press. – P.1-20.

 

 

ТАНЗИМИ МОБИЛИЯТИ ҚУВВАИ КОРӢ ДАР ДОИРАИ ГАТС/ВТО:

ШАРТҲО ВА ПРИНСИПҲО

 

Исломидинзода Алишер Алӣ

 

Сардори шуъбаи магистратура –

тайёрии кадрҳои хизмати давлатии

Академияи идоракунии давлатии назди Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон

734003, Ҷумҳурии Тоҷикистон, Душанбе, к. Саид Носир, 33

Тел.: (+992) 90 414 55 55 (м.); (+992) 108 00 00 40 (м.)

anislomidinzoda@gmail.com

 

Дар мақола баъзе ҷиҳатҳои танзими мобилияти қувваи корӣ дар доираи ГАТС/ВТО таҳлил шудаанд. Нақш ва аҳамияти Ташкилоти умумиҷаҳонии савдо (ТУС) дар либераликунонии бозори меҳнат ва танзими ҷойивазкунии шахсони воқеӣ ҳангоми хизматрасонӣ дар хориҷи кишвар асоснок карда шудаанд. Таҳлили гузаронидашуда нишон дод, ки уҳдадориҳои аз тарафи аъзои ТУС мувофиқи реҷаи чоруми ТУС бар зиммаи худ гирифташуда, либераликунонии бечуну чарои бозори меҳнатро пешбинӣ намекунанд. Кишварҳо метавонанд дар соҳаи ҷойивазкунии захираҳои меҳнатӣ садди роҳро нигоҳ доранд, нисбат ба сатҳи тахассусии онҳоталабот пешниҳод намоянд, тартиби воридшавӣ ва буду боши муҳоҷиронро муайян созанд, расмияти эътироф кардани ҳуҷҷатҳо дар бораи таҳсилро ворид созанд ва ғ. Дар бисёр кишварҳои қабулкунанда ворид сохтани тест барои аз ҷиҳати иқтисодӣ мувофиқи мақсад будан дар мақола ҳамчун садди роҳи ҷиддӣ барои ҷойивазкунии кадрҳои бетахассус дар байни кишварҳо-аъзои ҷойивазкунии баррасӣ шудааст. Собит карда шудааст, ки расмиёти маъмурӣ, шаффоф набудани танзими шуғл, хусусияти интихобӣ доштани талаботи реҷаи чоруми ТУС нисбат ба таҳвилгарони хизматрасониҳо ва таърифи ҳуқуии мавҷудаи мафҳуми «таҳвилгари хизматрасониҳо» ба сабабҳои асосии вуҷуд надоштани муваффақияти ТУС дар доираи либерализатсияи бозори меҳнат вобастагӣ дорад. Барои баланд бардоштани мубрамии аъзогӣ дар ТУС ба бозори меҳнат қабул кардани чораҳо оид ба вусъатдиҳии уҳдадориҳои кишварҳои аъзо дар доираи тарзи чоруми таҳвили хизматрасониҳо, бо пурра кардан бо шуғлҳои муваққатӣ дар корхонаҳои давлати қабулкунанда ва вусъат бахшидан ба мафҳуми шартномаҳои хизматрасонӣ дар шартномаҳои меҳнатӣ зарур аст. Дар чунин шароит кишварҳои аъзои ТУС аз фоидаи иқтисодие, ки аз либерализатсияи муҳоҷирати меҳнатӣ бармеояд, истифода мебаранд.

Вожаҳои калидӣ: савдои берунӣ; фаъолияти берунии иқтисодӣ; кушода будани иқтисодиёт; бехатарии берунии иқтисодӣ; ҷаҳонишавӣ; ТУС; ГАТС; бозори ҷаҳонии молҳо; кушода будани савдои; бозори меҳнат; шуғл; бекорӣ; муҳоҷир; қувваи корӣ.