23 декабря 2022 года Основатель мира и национального единства - Лидер нации, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон выступил с Посланием к Маджлиси Оли Республики Таджикистан «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики». За годы независимости уже 24 раз обращается Президент Таджикистана к парламентариям страны, в котором глава государства акцентирует внимание на основных достижениях и перспективных векторах развития внутренней и внешней политики страны. Послание Президента Таджикистана к Маджлиси Оли прозвучало в условиях геополитической турбулентности, в условиях перехода к полицентричному миру. Глава таджикского государства в своем Послании особо подчеркнул, что в последние пять лет усилилось негативное влияние геополитических конфликтов, торговых конфликтов, распространения инфекционных заболеваний, а также последствий изменения климата на экономику стран мира, произошел мировой экономический кризис. В этих сложных геополитических условиях Таджикистан планомерно проводил свою сбалансированную внешнюю политику, решал сложнейшие этнополитические проблемы, реализовывал свою Национальную стратегию развития до 2030 года (НСР-2030) и проводил индустриализацию страны в целях воплощения в жизнь четвертой стратегической линии страны. В 2022 году расширились экономические и торговые санкции, были нарушены существующие цепочки поставок, сократилось производство, беспрецедентно выросли цены, особенно на продукты питания.

Президент страны в своем выступлении подчеркнул, что «… несмотря на происходящие в мировой экономике процессы и негативное воздействие внешних факторов на нашу национальную экономику, в результате эффективного проведения экономических реформ, реализации стратегий и программ и антикризисных мер за последние пять лет рост экономики Таджикистана достиг в среднем 7,3 процента в год, а валовой внутренний продукт увеличился с 71 миллиарда до 115 миллиардов сомони и на душу населения увеличился в 1,5 раза. Уровень бедности с 27,4 процента 2018 года снизился до 22,5 процента в 2022 году. В этот период было создано более 900 тысяч новых рабочих мест, в том числе 190 тысяч в 2022 году, что содействовало занятости населения. Общий объем расходов государственного бюджета на социальные сферы с 9,1 миллиарда сомони в 2018 году увеличился до 14,7 миллиарда сомони в 2022 году, или на 62 процента. В течение пяти последних лет только на развитие сфер образования и здравоохранения было направлено 36 миллиардов сомони, а доля инвестирования социальных сфер в общем объеме расходов государственного бюджета была доведена в целом до 44-х процентов. За эти годы было построено и сдано в эксплуатацию 842 здания для образовательных учреждений на 382 тысяч ученика, в том числе в 2022 году 190 учебных корпусов на 87 тысяч учеников. В настоящее время в средних общеобразовательных учреждениях учебой охвачены 2 миллиона 300 тысяч ученика. В 2022 году из государственного бюджета в сферу образования выделено 6 миллиарда 304 миллионов сомони, по сравнению с 2021 годом больше на 707 миллионов сомони или на 12,6%, что составляет почти 19% общего объёма бюджетных затрат. За последние 25 лет построены и сданы в эксплуатацию 2827 учреждений и объектов здравоохранения. В годы пандемии COVID-19 правительством Таджикистана учреждениям здравоохранения было предоставлено более 200 наименований современного оборудования и приборов на сумму более 1 млрд сомони. Глава государства в своем послании особо отметил приоритетность направления государственной политики по укреплению общественных позиции женщин в Республике Таджикистан. Он отметил, что в настоящее время из общего числа государственных служащих, женщины и девушки составляют 25%, из числа руководящих кадров – почти 20%. Кроме того, количество женщин в сфере образования составляет 73%, здравоохранения – 71%, культуры – 47%, банковского дела – 39%, связи – 25%, в том числе в сфере информационного обслуживания – почти 40%. В дальнейшем с перспективами реализации государственной политики по укреплению роли женщин в государственных и общественных делах будет значительно расширяться их место в жизни общества.

В своем послании Президент Таджикистана подчеркнул важность развития «зеленой энергетики» и обеспечения экологической безопасности. Глава государства отметил, что страна обладает громадными ресурсами для производства экологически чистый электроэнергии и в настоящее время 98% электричества производится на гидроэлектростанциях, то есть по проценту производства «зеленой энергии» Таджикистан занимает 6 место в мире. Президент указал, что «для пропаганды и представления экологического преимущества промышленной продукции, произведенной с использованием «зеленой энергии», отечественным предприятиям необходимо принять меры для получения сертификата «зеленого производства» от специализированных международных органов».

В своем Послании глава государства особо подчеркнул достижения внешней политики Таджикистана на глобальном уровне. Лидер Нации торжественно отметил как достижение таджикской дипломатии принятие Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 14 декабря в ходе своей 77-й сессии резолюции «2025 год – Международный год защиты ледников». Основой резолюции глобального уровня являются инициативы Лидера нации об объявлении 21 марта Международным Днем сохранения ледников; 2025 года – Международным годом сохранения ледников; создание международного целевого фонда по содействию сохранения ледников при ООН; проведение в 2025 году международной конференции по сохранения ледников в городе Душанбе. Все эти инициативы главы таджикского государства были поддержаны странами-членами ООН. Следует отметить, что данному историческому событию предшествовала длительная работа на международном уровне. В тяжелейшие годы пандемии в мире Президент Таджикистана последовательно продвигал свою позицию по защите ледников в своих выступлениях на форумах глобального, регионального и национального уровнях: в общих дискуссиях 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (24.09.2021, г. Душанбе), тематических дискуссиях высокого уровня под названием «Реализация мер в области климата» (27.10.2021, г.Душанбе), панельном заседании высокого уровня по водным и климатическим вопросам (02.11.2021, г.Душанбе), 15-м заседании глав государств Организации экономического сотрудничества (28.11.2021, Туркменистан), в ежегодном Послании Маджлиси Оли Таджикистана (21.12.2021, г.Душанбе), на церемонии открытия четвертого водного саммита стран Азиатско-Тихоокеанского региона (23.04.2022, г. Душанбе), на двадцать седьмой сессии Конференции сторон формальной Конвенции ООН об изменении климата (COP-27) (07.11.2022, город Шарм-эш-Шейх, Египет). В Таджикистане реализуется «Государственная программа по изучению и сохранению ледников Таджикистана на 2010-2030 годы» (постановление Правительства РТ от 03.05.2010, №209) для изучения, сохранения и защиты ледников в Республике Таджикистан. Для защиты ледников на территории Таджикистана Президент страны в своем Послании подчеркнул необходимость принятия Закона Республики Таджикистан «О сохранении ледников», который может стать переходом от уровня признания к реализации нормативных международных ценностей по защите ледников в национальном законодательстве. О росте авторитета и значимости на глобальном уровне Таджикистана свидетельствует международное признание инициатив государства по решению водных и климатических проблем.

В своем Послании Президент Таджикистана отметил усиление угроз и рисков национальной и региональной безопасности, которые серьезно влияют «на фундаментальную структуру международных отношений». Глава государства подчеркнул, что этой геополитической динамике Таджикистан «продолжает проводить взвешенную и контролируемую внешнюю политику в целях обеспечения национальных интересов и защиты своих традиционных ценностей». Таджикское государство в дальнейшем сохранит свою внешнеполитическую линию на проведение политики «открытых дверей». Следует отметить, что основные приоритеты внешней политики Таджикистана очерчены в Концепции внешней политики Таджикистана. В этом контексте, глава государства обозначил важным направлением внешней политики «…продолжение активных отношений, развитие и укрепление отношений со стратегическими, традиционными и надежными партнерами». Лидер нации заверил, что Таджикистан приложит усилия по обеспечению устойчивого развития и укреплению духа добрососедства, доверия и прочной дружбы в регионе Центральной Азии. В Послании отмечено, что Таджикистан продолжит сотрудничество с международными партнерами, в том числе с Организацией Объединенных Наций, Содружеством Независимых Государств, Шанхайской организацией сотрудничества, Организацией договора о коллективной безопасности, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организацией экономического сотрудничества, Организацией Исламского сотрудничества и других многосторонних организаций в качестве активного члена, а также будет расширятся взаимодействие с международными финансовыми институтами и другими партнерами по развитию. В своем Послании Президент Таджикистана подчеркнул и то, что в перспективе Таджикистан внесет ценный вклад борьбе с терроризмом, экстремизмом, транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом оружия и наркотиков, киберпреступлениями, а также в адаптацию к последствиям изменения климата и устранения его последствий. Глава государства подчеркнул, что Таджикистан «поддерживает решение международных вопросов и региональных конфликтов путем диалога, выступает за усиление ключевой роли ООН в этом процессе».

В Послании Главы государства особое внимание уделено развитию внутренней политики, учитывая влияние мирового кризиса, санкций на партнеров, последствий пандемии на реализацию национальной стратегии развития. С учетом данных факторов в послании Лидера нации предусмотрена разработка, принятие и реализация нескольких документов стратегического планирования и государственного прогнозирования. В Послании дана установка на разработку Концепции национальной обороны; национальной стратегии развития производства и переработки хлопка и текстильной промышленности; программы по освоению и переработке цветных металлов в стране до конечного продукта из определённых месторождений, включая сурьму, литий, вольфрам, никель и другие металлы; государственной программы освоения новых орошаемых земель и восстановления земель, вышедших из сельскохозяйственного оборота на среднесрочный период; среднесрочной программы развития занятости в Республике Таджикистан; среднесрочной программы подготовки профессиональных кадров начального и среднего ступеней из числа молодёжи для отраслей национальной экономики; местных программ работы с молодёжью.

Важной составляющей Послания Лидера нации являются затронутые вопросы совершенствования нормативно-правовых актов по лицензированию, электрической связи, профилактике терроризма и экстремизма, укреплению деятельности законодательных органов. Эти стратегические документы будут способствовать развитию законодательной системы Таджикистана.

В своем Послании Президент Таджикистана акцентировал внимание на сложности военно-политической обстановки и о необходимости в этих условиях ускорения модернизации и оснащения Вооружённых Сил техникой и боеприпасами, повышения боеготовности и укрепления оборонной мощью страны. Для повышения обороноспособности страны глава государства в своем Послании поручил Правительству республики, Министерству обороны и другим военным структурам разработать Концепцию национальной обороны Таджикистана. Следует отметить, что Военная доктрина Республики Таджикистан от 3 октября 2005 года была документом периода завершения становления суверенной государственности, укрепления системы военной организации государства, создавался в иной геополитической обстановке, но в настоящее время требуется доктрина, учитывающая новые международные реалии, закладывающая военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы обеспечения безопасности страны. Вместе с тем, учитывая, что многие преступления экстремистского и террористического характера совершаются с использованием информационно-коммуникационных технологий, глава государства призвал создать Единый информационный центр. В новой оборонной доктрине, видимо, будет учтен гибридный характер угроз национальной безопасности.

Особое внимание глава государства обратил внимание на молодежную политику. В 2022 году в Таджикистане были приняты «Национальная программа социального развития молодежи в Республике Таджикистан на 2022-2026 годы» и «Государственная программа воспитания патриотизма и укрепления национального самосознания таджикской молодежи на 2023-2027 годы». Глава государства в своем Послании объяснил необходимость принятия практических мер Комитету молодежи и спорта совместно с исполнительными органами государственной власти областей, городов и районов по принятию местных программ работы с молодежью, учитывая, что «охват молодежи поддержкой и заботой, решение ее жизненных проблем и правильное и разумное использование этого стратегического национального ресурса во имя процветания и прогресса Родины, обеспечения безопасности и стабильности общества являются одними из важнейших вопросов, которым уделяется особое внимание Правительство страны, потому что Таджикистан страна молодая». В данном контексте придается огромное значение патриотическому воспитанию, образованию, познанию традиционной культуры подрастающего поколения, так как именно молодежи придется отстаивать национальные интересы своего государства в будущем.

В целом ежегодное Послание Президента Таджикистана к Маджлиси Оли РТ «Об основных направлениях внутренней и внешней политики республики» направлено на углубление и расширение реализации Национальной стратегии развития-2030 и модернизацию страны.

Майтдинова Гузель - доктор исторических наук,
профессор кафедры зарубежного регионоведения и внешней
политики Российско-Таджикского (Славянского) университета,
директор Центра геополитических исследований РТСУ