Тагаева С.Н.

кандидат юридических наук, доцент

 

Семейные отношения возникают из родства, наиболее важной формой которого является родительское отношение, характеризующееся  кровнородственной связью, указывающей на происхождение ребенка от другого лица. Отношения, возникающие между родителями и детьми, отличаются рядом особенностей. С одной стороны, они пронизаны нравственными нормами (и их большинство), с другой - родители и дети должны руководствоваться и правилами, закрепленными в правовых нормах[1].

Возраст ребенка является условием существования определенной категории субъективных прав, получивших название «родительские права» [2]. Родительские права являются одновременно и их обязанностями. Если вопрос реализации родительских прав зависит от инициативы и заинтересованности самого родителя, вопрос соблюдения родительских обязанностей находится под контролем государства.

Семейно-правовая ответственность родителей  предусматривается за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей,  возложенных Конвенцией о правах ребенка 1989 г., Семейным кодексом, Законом РТ «Об ответственности родителей за воспитание и образование детей» 2011 г.  В данных нормативных правовых актах закреплены права и обязанности родителей на воспитание, обучение и заботу о физическом, психическом и нравственном воспитании своих детей.  Реализуя свое родительское право и обязанность, родитель сам выбирает ту форму воспитания, которая наиболее ему подходит. На данный многофакторный процесс оказывают влияние природная среда, жизненный мир, уровень образованности, имущественное положение, иерархия общественных ценностей семьи. Процесс воспитания детей опирается на мировоззрение, знания и духовные ценности родителей и является отражением личности родителей в сознании детей[3]. Конечно же, осуществляя свои права, родители не должны выходить за пределы дозволенных методов и средств воспитания, которые установлены в данном обществе. Как отмечал Президент Таджикистана Э. Рахмон в выступлении, посвященном обсуждению проекта закона РТ «Об ответственности родителей за воспитание и обучение детей», основная цель воспитания заключается в развитии и расширении внутреннего потенциала и интеллекта ребёнка и это не должно реализовываться путём насилия или наказания[4].

Исследование проблемы ответственности родителей и несовершеннолетних детей невозможно без рассмотрения нового Закона РТ «Об ответственности родителей за воспитание и образование детей» от 2011 года. 

Данный закон,  предложенный Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном, прошел общественное обсуждение и был поддержан большинством населения страны. Его принятие было продиктовано необходимостью фокусирования внимания общества на воспитании и образовании будущего страны. Ценность данного закона как «декларации об обязанностях родителей и лиц их заменяющих» велика, поскольку он позволил еще раз напомнить законным представителям несовершеннолетних об их обязанностях и об ответственном отношении к ним. Свидетельством положительного влияния на общественное сознание может явиться тот факт, что Закон РТ «Об ответственности родителей за воспитание и образование детей» явился образцом для принятия подобного закона в Республике Дагестан Российской Федерации.

Однако, Закон «Об ответственности родителей за воспитание и образование детей» не лишен недостатков с юридической точки зрения. 

Так, название закона на таджикском языке «Дар бораи масъулияти падару модарон дар таълиму тарбияи фарзанд» не соответствует русскому переводу. На русский язык название данного закона переведено буквально, вследствие чего его название не соответствует содержанию.  В переводе с таджикского языка слово «масъул»  означает ответственный, отвечающий за что-либо[5]. Дефиниция «масъулият» означает общеупотребительное значение слова «ответственность», которая отличается от его правового значения. Обыденное понятие «ответственного» включает в себя поведение, соответствующее нормам морали,  исполнение обязанности, выбор  варианта поведения и способность принять последствия выбора. Правовая ответственность – «специальный термин, не имеющий ничего общего с его общеупотребительным пониманием»[6]. Прав В.А. Ойгензихт, который писал, что «многие юридические категории должны основываться на теоретических положениях тех или иных наук, если они не нуждаются в коренном переосмыслении[7]». Поэтому корректнее было бы назвать данный закон не об ответственности родителей и детей, а об обязанностях родителей за воспитание и образование детей.

Кроме того, в законе имеются отсылочные нормы к другим нормативным правовым актам, содержащим ответственность за несоблюдение обязанностей, возложенных данным законом. Сам закон таких положений не содержит.

Кроме отдельные части законы противоречат друг другу. В частности, в ст.4 Закона указывает, что детьми (ребёнком) признается  лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста. В то же время в ст.8 содержит запретительные нормы, согласно которым родитель обязуется не допускать присутствия детей, не достигших двадцатилетнего возраста, в ночное время в развлекательных центрах, а также запрещать употребление ими спиртных напитков (в том числе пива), наркотических средств и психотропных веществ, табачных изделий (в том числе наса) и использование сильнодействующих средств. Конвенция «О правах ребенка» 1989 года, ратифицированная страной, определяет лиц, не достигших 18 лет как детей. Поэтому можно заключить, что положения Закона не соответствуют Конвенции, которая имеет приоритет перед национальным законодательством.

Отдельные положения закона имеют декларативный характер и не подкреплены мерами ответственности ни в уголовно-правовом, ни в административно-правовом порядке. Например, закрепленная в законе обязанность родителя готовить ребёнка к самостоятельной жизни, воспитывать его в духе уважения к Родине, национальным и общечеловеческим ценностям не имеет санкций за ее неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Вызывает недоумение статья 12 Закона, в которой закреплена обязанность педагога, государственных органов, учреждений и других организаций, занимающихся вопросами обучения и воспитания детей стимулировать материально и морально родителей, успешно выполняющих свои права и обязанности по обучению и воспитанию детей.  В то же время возникает вопрос из каких средств педагог обязан стимулировать таких родителей, учитывая то обстоятельство, что в статье говорится не о праве, а об обязанности.

Кроме того, акцентируя внимание на обязанностях родителей, отражая это в названии закона, в то же время законодатель нарушил логичность построения структуры данного нормативного правового акта, включив в него главу, посвященную обязанностям педагога, государственных органов, учреждений и других организаций, регулирующих вопросы, связанные с обучением и воспитанием детей.

В названии закона не отражена обязанность по воспитанию и образованию лиц, заменяющих родителей, которые приняли детей на воспитание, при опеке и попечительстве.

Кроме того, вызывают вопросы включение в Закон с названием «Об ответственности родителей за воспитание и образование детей» главы, посвященной «обязанностям совершеннолетних и трудоспособных детей по уходу и содержанию родителей». Получается, закон регулирует также обязанности совершеннолетних, трудоспособных детей по отношению к родителям». Следует отметить, что условием для требования ухода и содержания не является нетрудоспособность родителей, как это указано в других нормативных актах, а только их наличие.

Безусловно, беспокойство о судьбе нетрудоспособных родителей со стороны совершеннолетних нетрудоспособных детей является своевременным. Рассмотрение ответственности в отношениях родителей детей невозможно без исследования возможности привлечения к ответственности совершеннолетних трудоспособных детей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в отношении нетрудоспособных родителей.

В мусульманском  обществе (в республике по переписи населения 2010 года около 85 процентов населения составляют ханафитские мусульмане-сунниты, и небольшое число (5 процентов) - исмаилитские мусульмане-шииты[8]) осуждается непочтительное отношение к родителям и неповиновение им считается неуважением, а неуважение к родителям относится к числу великих грехов и упоминается вместе с многобожием[9].  Например один хадисов гласит, что: «Родитель — срединнные врата Рая, и если желаешь, то сохрани эти врата, а если не желаешь, лишись их[10]». К сожалению, в современном таджикском обществе ощущается недостаточное внимание совершеннолетних детей к своим родителям. Высокий процент миграции населения, оставление нетрудоспособных и нуждающихся в республике приводят к утери традиционных ценностей таджикского общества – к уходу за престарелыми родителями. Устройство родителей в дома престарелых в конце 20 века считалось позорным, в современных условиях это никого не удивляет.

Президент Республики Таджикистан также в своем выступлении, посвященном Дню матери 2011 году отметил, что не только родители должны воспитывать и обучать детей, но и дети «должны заботиться о своих родителях за их бессонные ночи… в их пожилом возрасте[11]».

В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан совершеннолетние и трудоспособные дети обязаны заботится о своих родителях (ст.34).

Также и СК РТ определяет обязанность трудоспособных  совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (ст.88).

Однако законодательно закреплена лишь уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов (ст.178 УК РТ).

Неисполнение обязанности заботиться о своих нетрудоспособных родителях имеет декларативный характер и не влечет никакой юридической ответственности, кроме морального осуждения. В советской юридической науке поднимался вопрос о необходимости конкретизации в законе форм оказания помощи родителям и обеспечения этой обязанности санкцией[12].

М.Г. Масевич полагала, что проявление заботы относится работы по ремонту дома, квартиры, помощь в приусадебном хозяйстве, обеспечение родителей водой, топливом и другие действия, которые старым людям трудно осуществлять самим[13].

По нашему мнению, дефиниция «заботиться» не сводиться лишь к содержанию, выражающейся в выплате денежных средств, она указывает на наличие личного участия в жизни родителей. Заботиться о родителях означает уход, окружение их попечением, которое нельзя реализовать без регулярного посещения родителей. В свою очередь, Закон «Об ответственности родителей за воспитание и образование детей» налагает на совершеннолетних трудоспособных детей обязанность по уходу за родителями.

Поэтому считаем целесообразным своевременное закрепление положений об ответственности совершеннолетних детей не только за содержание родителей, которое предусмотрено в Семейном кодексе Республики Таджикистан, но и за отсутствие с их стороны заботы и внимания.

По нашему мнению, необходимо закрепить в семейном законодательстве отдельную статью, посвященную личным правам и обязанностям нетрудоспособных родителей и совершеннолетних детей следующего содержания:

1.Нетрудоспособные родители имеют право  заботу со стороны своих совершеннолетних трудоспособных детей.

2. Общение совершеннолетних детей со своими нетрудоспособными родителями должно осуществляться на основе уважения  человеческого достоинства.

3.Каждый из совершеннолетних детей имеет равные права на общение и заботу в отношении своих нетрудоспособных родителей. 

Кроме того, целесообразно установить ответственность совершеннолетних и трудоспособных детей за оставление без заботы нетрудоспособных родителей, которые не привлекались в прошлом к ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в административном порядке в виде штрафа, при наличии заявления родителя.

Кроме того, обуславливается необходимость разработки норм гражданско-правового характера, регулирующих возможность лишения права на наследство по закону детей, оставивших нетрудоспособных родителей без заботы и ухода.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что ответственность родителей и детей проявляется в двух ипостасях:  во-первых, как охранительное правоотношение, направленное на защиту прав и интересов несовершеннолетних детей и лишение (ограничение) права, а также возложение дополнительных обременений на виновного родителя; во-вторых, как охранительное правоотношение, направленное на защиту нетрудоспособных родителей и возложение дополнительных обременений на виновных совершеннолетних трудоспособных детей. 

Семейно-правовая ответственность родителей и детей возникает из существующих регулятивных  правоотношений: правоотношений родителей и несовершеннолетних детей; правоотношений совершеннолетних трудоспособных детей и нетрудоспособных родителей.

Ответственность в правоотношениях родителей и детей  наступает за нарушение  регулятивного семейного правоотношения, в рамках которого родители реализуют свои права и обязанности на воспитание, образование и содержание детей. 

 

---

[1] Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве России.  -М.: Городец, 2006. -С.43.

[2] Сулейманова С.А. Гражданско-правовой характер категории «родительские права» и пределы их осуществления//Второй пермский конгресс ученых-юристов: материалы международной научно-практической конференции/ Отв. ред. О.А. Кузнецова. -Пермь, 2011. -С. 189.

[3] Выступление Президента Республики Таджикистан от 8 апреля 2011 года, посвященного обсуждению проекта закона РТ «Об ответственности родителей за воспитание и обучение» / www.president.tj [дата обращения 10.05.2011]

[4] Там же.

[5] Таджикско-русский словарь/ под ред. С.Д. Холматовой, С. Солехова, С. Каримова. –Душанбе: Дониш, 2004. –С.338.

[6] См.: Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении.  -М., 1974. -С.316-317.

[7]Ойгензихт В.А. Мораль и право. -Душанбе: Ирфон, 1987. -С.103.

[8]Глобальная инициатива: «Дети, оставшиеся вне школы». Страновое исследование: Таджикистан. –Душанбе, 2013.  -С.21.

[9] Вахба аз-Зухейли. Мусульманская семья в современном мире. / Пер. с араб. Е. Сорокоумовой. –М.: Аль Китаб, 2009. -С.162-163.

[10] Там же.

[11] Рахмон Э. Зиндаги аз модар саршачма мегирад.  –Душанбе: Шучоиён, 2013.-С.275.

[12] См.: Масевич М.Г. Материальное обеспечение и забота о престарелых лицах//Материалы Всесоюзной научно-практической конференции «Проблемы советского семейного права» (19-21 января 1979 г.). –М., 1980. –С.38.

[13] Там же.